Byråkrati i Ryssland: hantera godtycklighet
Den byråkratiska makten, som bör tjäna folket, börjar parasitera på den. När allt kommer omkring, byråkratin i sig producerar ingenting utan hjälper bara till att distribuera offentliga varor. Men genom att vara isolerad, förvandlas till en sluten självförsörjande struktur, gör det livet extremt svårt för dem för vilka detta liv ska underlättas, för vilket det skapas.
Byråkrati och byråkrati - vad är skillnaden?
Ordet "byråkrati" framkallar en negativ reaktion från majoriteten av befolkningen, som regelbundet stöter på sådana fenomen som byråkrati; väntar i långa köer för att få önskad form och information; misslyckade försök att få en lösning på alla frågor från myndigheter och administration; ett överflöd av pappersarbete som ersätter verkliga nödvändiga åtgärder för att förbättra samhällets levnadsvillkor. Men själva fenomenet "byråkrati" är inte något negativt, utan det är naturligt i ett samhälle där det finns en centralisering av makten.
Per definition är”byråkrati” (från franska byrån - kontor och grekiska kratos - makt) ett ledningssystem baserat på en vertikal hierarki och utformad för att utföra uppgifter som tilldelats den på det mest effektiva sättet”(www.investments.academic.ru). Det förekommer i alla länder där all ledning är koncentrerad till statliga myndigheters händer.
Nu används begreppet "byråkrati" mycket bredare - när man beskriver sättet att hantera alla stora företag eller företag där det finns en stor och fördjupad personal av chefer. I detta avseende har begrepp som "företagsbyråkrati", "kyrkabyråkrati", "fackföreningsbyråkrati" och andra dykt upp.
En annan sak är "byråkrati", vilket är en följd av det ineffektiva arbetet i det byråkratiska systemet och leder till överdriven komplexitet av kontorsförfaranden och ett stort slöseri med tid. Orsakerna till detta fenomen kan vara både objektiv (ledningskomplexitet) och subjektiv (önskan att spela det säkert, dold utpressning). I det senare fallet börjar den byråkratiska makten, som bör tjäna folket, parasitera på den. När allt kommer omkring, byråkratin i sig producerar ingenting utan hjälper bara till att distribuera offentliga varor. Men genom att vara isolerad, förvandlas till en sluten självförsörjande struktur, gör det livet extremt svårt för dem för vilka detta liv ska underlättas, för vilket det skapas.
Byråkrati och byråkrati. Systemanalys
En systematisk syn på byråkratiproblemet och byråkratin gör att vi kan se att detta fenomen helt beror på förekomsten av en hudmått i samhället. Tillbaka i början av 1900-talet formulerade den tyska sociologen Max Weber begreppet rationell byråkrati, som har blivit en av de mest användbara idéerna inom samhällsvetenskapen. Han erbjöd snarare en modell av byråkrati, vars huvudelement var helt baserade (ur systemvektorpsykologins synvinkel) på hudmåttets värden, som faktiskt organiserar hela styrsystemet i samhället, skapar en tydlig maktstruktur som naturligt stöder urinrörsledaren med denna struktur (en karismatisk personlighet som kan samla en mänsklig flock runt honom).
Först och främst, enligt Max Weber, bör arbetet för varje medlem i det byråkratiska systemet baseras på tydliga regler som är utformade för att göra hela ledningsprocessen mest effektiv och rationell, för att skydda kunder från godtyckligheten hos tjänstemän, det vill säga, byråkrati. Här manifesteras sådana värden i hudvektorn som reglering, effektivitet, rationalisering av vilken process som helst.
Det andra elementet i Max Webers byråkratiska modell är opersonligheten i relationer, både mellan medlemmar i den byråkratiska strukturen och i dess externa interaktioner. Enligt denna princip bör urvalet av tjänstemän och chefer inte utföras på grundval av personlig tillgivenhet och sympati, utan endast på grundval av kandidatens professionalism och kompetens. Hudvektorn behåller alltid ett avstånd i ett förhållande, så att man inte kan baseras på känslor, utan bara på principen om största nytta och nytta för saken. "Affär och inget personligt" är ett favoritordstäv från en hudchef.
Specialisering och arbetsfördelning i ett byråkratiskt system, när ansvarsområden och verksamhetsområden är tydligt definierade för varje anställd, är också hudvektorns inflytande. Individualism, arbetsfördelning, standardisering är principerna för att organisera alla processer efter hudmått.
Och slutligen, den tydliga vertikala hierarkin som är inneboende i alla byråkratiska företag och som beskrivs av Max Weber återspeglar den naturliga hierarkin som finns i djurförpackningen och fortfarande bestämmer livet för det mänskliga samhället. Det är en pyramid, vid vars bas en majoritet styrs av en minoritet vid de högre stigarna i den hierarkiska stegen. Som redan nämnts är det urinrörets ledare högst upp i denna pyramid och de lägre positionerna i ledningen i förhållande till honom ockuperas av hudbefälhavare, ledare på mellannivå som utgör grunden för det byråkratiska systemet. Det är för dem som alla principer som beskrivs ovan är sanna.
Byråkrati - vad är det? Mänskliga faktorn
Detta är den perfekta modellen för ett effektivt byråkratiskt system. Men varför är det inte alltid så effektivt i verkligheten? Samhällets ökande komplexitet, processerna för dess förvaltning, ekonomins utveckling leder till en ännu större ökning av det byråkratiska systemets inflytande. Ju större struktur som behöver hanteras, desto mer krävs det en personalledare och antalet regler enligt vilka den fungerar. Dessutom är den viktigaste negativa faktorn som gör det byråkratiska systemet komplicerat, klumpigt och full av korruption, som alltid, mänskligt. Låt oss titta närmare på varför.
Samhällsvetare beskriver tre huvudproblem som uppstår till följd av en byråkratisk regeringsform. Detta är alienation från människan, ritualism och tröghet. Låt oss naturligtvis lägga till problemet med korruption, som i människors hjärnor redan är starkt förknippat med en regerings tjänsteman, även om detta inte alltid är fallet. Naturligtvis, hur effektivt och exakt ledningssystemet fungerar, även det bästa, beror på människor, deras vektorer och graden av deras utveckling.
Anledningarna till byråkrati. Outvecklad hud
Problemet med att främja styrsystemet från en person är en stereotyp inställning till en person, utan att ta hänsyn till hans individuella behov, en attityd gentemot honom som till ett annat "företag". Naturligtvis är detta en konsekvens av opersonlighetens inflytande och standardmetoden för en person med en inte särskilt utvecklad hudvektor, som är benägen att spara pengar på någon av sina handlingar. Det är lättare att ta en lång beprövad instruktion och följa den än att försöka förstå kärnan i problemet.
Korruptionsproblemet, användningen av ens officiella ställning för personlig vinning för att få mutor, utpressning är också ett "hud" -problem. En utvecklad läderman kommer aldrig att bryta mot lagen. Den outvecklade, kvar i arketypen (på den primitiva människans utvecklingsnivå), strävar efter att dra ihop allt som är dåligt. En "varm" plats i systemet för distribution av materiell rikedom är den ultimata drömmen för en sådan arketypisk läderman, där han lätt kan berika sig själv.
Eftersom hudmåttet hela tiden inte kunde utvecklas vid sidan av den urinrörda mentaliteten i Ryssland i värden, är problemet med korruption av byråkratisk makt bland tjänstemän mycket akut. Arketypisk hud är anledningen till att i byråns ryssar är en tjänstemans ställning en byråkrat starkt associerad med begreppet”korrupt”.
Anledningarna till byråkrati. Anal dumhet
Byråkrati är ett ganska besvärligt system som har många nivåer, vilket naturligtvis inte klarar sig av exekutörer som skulle utföra ganska rutinmässigt pappers- och kontorsarbete som kräver omsorg, noggrannhet, uthållighet och noggrannhet. För sådant arbete är representanter för analvektorn bäst lämpade. Det är de som arbetar med kontorsarbete, dokumenthantering och rapportering. Och det är i deras egenskaper som orsakerna till sådana problem som ritualism och trögheten i det byråkratiska systemet finns.
De är benägna att samla tidigare erfarenheter, följa traditioner, motstå innovationer, de vänjer sig vid ett visst system för att göra affärer, etablerat genom åren, och det är mycket svårt att bygga om på ett nytt spår. Lusten till varje pris att bevara den ordning som upprättats i institutionen, komplexitet, detaljering, passering genom många fall och göra det byråkratiska systemet så trögt, med svårigheter att reagera på snabba förändringar i samhället, särskilt i den nuvarande snabba hudfasen av mänsklig utveckling. Det finns till och med en speciell term - "byråkratisk ritualism", som är upptagen med regler och förordningar till nackdel för att uppnå målet för vilket företaget startades.
Assertiva hudbefälhavare kräver av sina artister en snabb reaktion, omedelbar omstrukturering, men klumpiga analkön i en sådan situation hamnar i stress, vilket uttrycks i dumhet, förlust av förmågan att tänka. Detta leder till många misstag, omarbetningar och en känsla av djupt missnöje hos analister som är vana vid att göra allt perfekt.
Byråkrati och byråkrati i Ryssland
Trots den utbredda uppfattningen att Ryssland är ett byråkratiland är antalet tjänstemän i vårt land mycket lägre än i de utvecklade länderna i Europa. Enligt RIA Novosti är”rykten om hög byråkratisering i Ryssland kraftigt överdrivna” (www.ria.ru). Enligt en studie av experter från Centrum för ekonomisk forskning "RIA-Analytica" observeras den lägsta nivån av byråkratisering, konstigt nog, i Moskva och St. Petersburg, där det finns 44 respektive 50 civila och kommunala anställda per 10 tusen människor. Detta är med den genomsnittliga ryska siffran på 67 tjänstemän. Är det inte en fantastisk upptäckt?
Jämfört med västländerna har vi cirka 250 tjänstemän för samma 10 tusen befolkning i Rumänien, cirka 300 i Tyskland och Norge, cirka 350 i USA och cirka 400 personer anställda i offentlig förvaltning i Frankrike (det vill säga tjänstemän i Frankrike i 6 gånger mer än i Ryssland, i förhållande till befolkningen, naturligtvis).
Förutom det faktum att det i vissa regioner i vårt land verkligen finns en brist på arbetstagare inom offentlig förvaltning, i vårt land finns det också ett problem med ineffektivt arbete med det byråkratiska systemet, byråkrati. Vad är orsaken till detta? Återigen, med det faktum att byråkrati i grund och botten är en produkt av ett hudmått, det motsatta av vår urinrörelse. Vi är inte mentalt begränsade och gillar inte att följa lagen. Den strikta efterlevnaden av reglerna, som antyds i det byråkratiska systemet, är främmande för oss. Därför har byråkratin i Ryssland alltid varit annorlunda än i väst.
Under 1920- och 1930-talet bildades en ny typ av byråkrati i Sovjetunionen, som skilde sig från den europeiska byråkratin - nomenklaturen - som ändå absorberade alla de ryska byråkratins egenskaper. Under den olfaktoriska Stalins regeringstid berodde en tjänstemans karriär inte på affärsegenskaper utan på tjänstemannens politiska lojalitet, hans anslutning till partiet. Och på hans efterträdares dagar - från personliga kontakter, som naturligtvis inte bidrog till ledningens kvalitet.
Ryssar tenderar att skapa informella relationer, även vid makten. Grunden för rysk nepotism är komplementariteten mellan urinvägsmentaliteten och de anala värdena för familj och vänskap. Det är därför, när de anställer i maktapparaten, i Ryssland de ofta inte ser på professionalism utan på närvaron av anslutningar. Vi har redan talat om orsakerna till rysk korruption.
Ryska byråkratin och konsumtionssamhället
För närvarande görs försök i Ryssland för att effektivisera det byråkratiska systemet. För detta ändamål används informationsteknik i stor utsträckning, vilket innebär att man underlättar befolkningens tillgång till offentliga tjänster, vilket minskar pappersarbetet.
I själva verket, med den ständigt ökande datoriseringen av hanteringsprocessen, ökar antalet tjänstemän av någon anledning, och rapporterings- och pappersarbetet ökar bara. Detta gäller särskilt inom utbildning och hälsovård, där nya hanteringsmetoder redan har formaliserat kommunikationsprocessen med klienten så mycket att servicekvaliteten försämras. Till exempel tilldelas 15 minuter för en patients tid, under vilken läkaren måste ha tid att skriva in alla sina data på ett elektroniskt kort, så det finns ingen tid kvar för en undersökning. Kontroll av varje steg, behovet av att fylla i ett stort antal bokföringsdokument gör byråkrater från specialister. Byråkrati genomsyrar professionella områden där kvaliteten på tjänsterna lider mycket av den.
Naturligtvis observeras liknande biverkningar av byråkrati i väst, men i vårt land orsakar de särskilt avslag. Mentalt är vi närmare när centrum för våra ambitioner är en person, hans behov och krav. För oss är det allmänna viktigare än det personliga, och alla dessa förseningar i regleringen orsakar bara irritation.
Det är därför som vi inte använder de senaste västerländska styrteknikerna. Total kontroll över kvaliteten på arbetet, straff med rubeln gör att vi inte vill följa lagen. En rysk person kan endast påverkas av att väcka ansvaret för andra i honom. Endast detta hittar ett svar i hans hjärta och en önskan att agera för samhällets bästa.
Därför bör ansträngningar för att uppnå effektiv hantering inte göras inom tillämpningen av de senaste västerländska ledningsteknologierna, utan på det psykologiska området och avslöjar för vårt folk sanningen om deras mentalitet och den enorma potential som finns i deras mentala.
Under de sena sovjetiska tiderna, när den arketypiska byråkratiska nomenklaturen förruttnade, fortsatte folket att leva samhällslivet och gjorde sitt jobb samvetsgrant till det bästa för hela, utan någon västerländsk teknik för effektiv förvaltning. En korrekt byggd ideologi, som visade sig överensstämma med vår mentalitet, hjälpte oss att skapa ett starkt och ekonomiskt utvecklat tillstånd med ett svagt och ineffektivt byråkratiskt system. Det här är lärdomarna från det förflutna som vi kan vända oss till nu.
Men det är mycket viktigare för oss idag, baserat på en ny systemvektorförståelse för oss själva och vår plats i den historiska processen, att komma ut ur den långvariga stressen att följa någon annans västra väg och äntligen hitta ett stöd för urinröret "bakom flaggorna" - in i framtidens samhälle … Tillsammans med allt i världen.
